Pascucci Paolo
riassunto
A dieci anni dall’entrata in vigore del d.lgs. n. 81/2008, il saggio esamina lo stato di attuazione delle deleghe conferite mediante la legge delega n. 123/2007. Dopo aver focalizzato l’attenzione sull’originale metodo seguito dal legislatore del 2007, il quale da un lato ha delegato il Governo a predisporre una nuova disciplina e dall’altro ha direttamente modificato alcuni aspetti di quella all’epoca vigente (d.lgs. n. 626/1994), ci si sofferma sulla natura del d.lgs. n. 81/2008, sottolineando come non si tratti propriamente di un testo unico, e sulla sua evoluzione. Il saggio analizza poi l’attuazione delle deleghe in relazione al campo di applicazione oggettivo e soggettivo della disciplina, soffermandosi più in particolare sulle previsioni relative sia alla definizione universalistica del lavoratore ed ai suoi equiparati, sia a quelle attinenti alle speciali tutele per le varie tipologie contrattuali (somministrazione, lavoro intermittente; lavoro accessorio, lavoro a domicilio; telelavoro e lavoro agile; distacco; lavoro stagionale in agricoltura; lavoro parasubordinato e autonomo). Viene poi esaminata, anche in chiave critica, l’attuazione delle deleghe in merito al sistema istituzionale (rispetto al quale si segnalano i ritardi e le incertezze nell’applicazione della disciplina) ed al sistema di prevenzione aziendale nei luoghi di lavoro, ponendo in particolare l’accento sulla sempre più decisiva importanza della “organizzazione” nella costruzione di tale sistema.
summary
Ten years after the entry into force of Leg. Decree no. 81/2008, the essay examines the state of implementation of the powers conferred by the Enabling Act no. 123/2007. After focusing attention on the original method followed by the legislator of 2007, which, on the one hand, delegated the Government to prepare a new legal framework and, on the other, directly amended certain aspects of that in force at the time (Leg. Decree no. 626/1994), it concentrates on the nature of Leg. Decree no. 81/2008, emphasising that it is not really a consolidated law, and on its evolution. The essay also analyses the implementation of the delegated powers in relation to the objective and subjective field of application of the law, focusing more particularly on the provisions relating to both the universal definition of the worker and his equivalents, and to those relating to the special safeguards for the various types of contract (supply, temporary employment; work accessory work, working from home; telework and smart working; posting; seasonal agricultural work; insourcing and self-employment). This is followed by the examination, including a critical overview, of the implementation of the delegated powers with regard to the institutional system (in relation to which are indicated the delays and uncertainties in the application of the legislation) and the system of corporate prevention in the workplace, placing particular emphasis on the increasingly decisive importance of the “organisation” in the construction of such a system.