Buscema Angelo
riassunto
La relazione si incentra sull’esame dei più significativi elementi di novità introdotti dal Codice di giustizia contabile, d.lgs. 26 agosto 2016, n.174 in vigore dal 7 ottobre 2016, che disciplina l'esercizio della giurisdizione della Corte dei conti. Con il nuovo Codice sono state ricondotte in un unico testo le disposizioni processuali delle varie tipologie di giudizi che si svolgono dinanzi alla Corte, ossia dai giudizi di responsabilità erariale, ai giudizi di conto, a quelli sanzionatori, ai giudizi in materia pensionistica ed altri giudizi nelle materie specificate dalla legge. Lo studio evidenzia gli interventi più significativi che hanno riguardato in particolar modo la fase istruttoria ed il giudizio di responsabilità amministrativa, mentre per gli altri giudizi si è provveduto ad un riordino sistematico e ad una maggiore razionalizzazione e semplificazione delle procedure, tenendo in considerazione le recenti evoluzioni giurisprudenziali. L’ analisi mira a porre in luce la sintesi operata dal legislatore tra l’esigenza di un processo equilibrato e dalla durata ragionevole, il rispetto delle garanzie difensive in ogni momento del procedimento e la tutela dell’erario; nel contempo si esprimono delle osservazioni critiche su alcuni aspetti come l’obbligo di motivare in tutte le fasi gli atti del pubblico ministero, la possibilità di svolgere indagini a discolpa di un soggetto ancora concretamente da individuare e la previsione di conciliazione e transazione per crediti da indebito pensionistico. Si esprime, quindi, l’avviso che qualora ci si renda conto che alcuni aspetti introdotti dal codice della giustizia contabile meritino una improcrastinabile rivisitazione si dovrà intervenire per adeguarli al fine di rendere agevole l’applicazione della normativa.
summary
The report focuses on the examination of the more significant innovations introduced by the Auditing Justice Code, Legislative Decree no. 174 of 26 August 2016, in force since 7 October 2016, which regulates the practice of the jurisdiction of the Court of Auditors. With this new Code, the trial regulations of the various types of judgement that are made before the Court, i.e. from judgements on fiscal liability, to judgements on accounts, those on sanctions, judgements on the subject of pensions and other judgements in subject areas specified by the law, are brought together in a single document. The study highlights the more significant interventions that concerned particularly the investigation phase and the judgement on administrative liability, whilst, for other judgements, measures involved systematic reorganisation and an increased rationalisation and simplification of procedures, in consideration of recent legal developments. The analysis aims to shed light on the synthesis created by the legislator between the need for a balanced trial of reasonable duration, compliance with defensive guarantees at all times during the process and the protection of the public purse; at the same time, critical observations are made of certain aspects, such as the obligation to justify the proceedings of the public prosecutor in all phases, the possibility of carrying out investigations in defence of an individual who has yet to be concretely identified and the provision of conciliation and settlement for payables for unduly issued pensions. Therefore, notification is made that, in the event of the realisation that certain aspects introduced by the Auditing Justice Code require urgent review, steps must be taken towards their adaptation in order to facilitate the application of the law.