Acconcia Pasquale
riassunto
All’indomani della pubblicazione del decreto istitutivo dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro alcuni hanno detto che “la montagna ha partorito un topolino” a riprova della delusione di chi sperava in un intervento più radicale di trasformazione, rivoluzione anzi del sistema di welfare per questo specifico aspetto. Certo, la tentazione di condividere il giudizio è forte a fronte di un testo che riduce di molto la portata eversiva della prima bozza di decreto che, peraltro, è stata subito sommersa di critiche spesso giustificate dall’approssimazione con la quale il tema era affrontato nei vari articoli. La successiva, travagliata gestazione del decreto ha corretto il tiro su molti punti; ha cercato, soprattutto, di coniugare
effettività dell’avvio di un percorso riformatore e la massima attenzione a non rompere i meccanismi comunque essenziali dei processi di vigilanza in materia di lavoro. Sui vari punti il dibattito resta aperto - non a caso il testo prevede un periodo di sperimentalità di due anni - ed il giudizio resta sospeso in attesa, appunto, della prova dei fatti. L’A., peraltro, ritiene che l’aspetto più significativo sia costituito dal fatto che lungo tutto l’ iter del provvedimento è mancato qualsiasi accenno di approccio progettuale, condotto secondo consuete metodologie: confermando come sia impossibile, al limite “difficile”, consolidare riforme efficaci e durature fuori da detti canoni senza andare a tentoni, per approssimazioni successive e ricicli continui agevolati dalla alternanza di governi e ideologie. Per questo, conclude l’A, in assenza di detto approccio occorre comunque dare atto al Governo di aver avviato una trasformazione significativa a fronte del fatto che tutti i tentativi del passato per realizzare, con diversi meccanismi, l’obiettivo di coordinare, semplificare, alleggerire il peso del sistema sulle imprese sono sistematicamente falliti privando così gli oppositori dell’attuale scelta di efficaci motivi di contestazione. Resta comunque sullo sfondo, come conclusione di carattere generale del ragionamento dell’A., la possibilità che proprio dalla concreta realizzazione del modello ipotizzato possa derivare un’ulteriore spinta allo smottamento del sistema di Welfare consolidatosi nello scorso secolo.
summary
Following publication of the decree establishing the National Labour Inspectorate some have said that “the mountain gave birth to a mouse” as evidence of the disappointment of those who hoped for a more radical transformation, rather a revolution of the welfare system for this specific aspect. Certainly, temptation to share the judgment is strong in the face of a text that greatly reduces the subversive scope of the first draft of the decree. This draft was however immediately inundated with criticism, often justified by the approximation with which the subject was addressed in the various articles. The next, difficult passage of the decree refocused on many points; above all it sought to combine the effectiveness of launching a reform path and utmost attention to not break the otherwise essential mechanisms of the supervisory processes regarding work. The debate remains open on various topics - not by chance, the text establishes a two-year experimentation period - and the judgment remains suspended, in fact, until there is proof of the facts. The Author, however, believes that the most
significant aspect consists of the fact that the passage of the measure lacked any hint of planning approach throughout, and was carried out according to the usual methods: confirming that it is impossible, or at least “difficult”, to consolidate effective and lasting reforms outside of these canons without blindly groping for successive approximation and continuous recycling facilitated by the alternation of governments and ideologies. This is why, the Author concludes, in absence of the that approach, we must however give credit to the Government for having launched a significant transformation in the face of the fact that all attempts in the past to create the objective of coordinating, simplifying and easing the burden of the system on companies through various mechanisms have systematically failed, thus depriving opponents of the current choice of effective grounds for dispute. As a general conclusion of the Author’s argument, the possibility that with just the concrete realisation of the hypothesised model we could derive a further boost to the landslide of the Welfare system consolidated in the past century remains at the background.