Foglia Raffaele
riassunto
E' a tutti nota la crisi del processo del lavoro e di quello previdenziale in particolarmodo: da questa constatazione l'A. parte per una riflessione sulle proposte che l'apposita Commissione di studio ministeriale ha elaborato con l’obiettivodi ridimensionare le dimensioni del contenzioso, soprattutto previdenziale,non senza premettere, peraltro, come sia indispensabile per migliorare i tempiprocessuali una diversa organizzazione del lavoro giudiziario considerato nelsuo complesso. Per quanto riguarda le proposte che definisce deflative, l'A.richiama sommariamente i dati sulla tipologia di processi previdenziali con particolareattenzione alla materia di assicurazione infortuni, che offrono lo spuntoper una riflessione sulla proposta che punta a valorizzare la fase precontenziosa,al pari del resto di quella riguardante la "conciliazione" accomunata allaprima dall'obiettivo di risolvere le questioni prima della fase giudiziale. La propostariguardante le modalità di gestione delle controversie seriali si colloca,invece, nell'ambito delle soluzioni all'intero del sistema processuale come quellache mira ad accentuare la struttura del giudizio di appello come revisio priorisinstantiae. A conclusione dell'articolo l'A. riprende i temi organizzativirichiamati all'inizio per sottolineare il rilievo di alcune proposte dellaCommissione riguardanti la creazione di un osservatorio, l'elaborazione di protocollidi intesa fra enti previdenziali e associazioni professionali nonché meccanismidi raccordo fra enti e patronati per la gestione delle cause seriali.
summary
Everyone is aware of the employment case crisis and, in particular, of that relatedto social insurance cases: starting from this statement, the A. sets out toreflect on the proposals formulated by an ad hoc Ministerial Study Commissionaimed at reducing the length of trials, especially those in connection with socialinsurance issues, stating beforehand, moreover, that in order to do so it is absolutelynecessary to organize the work of the judiciary as a whole in a differentmanner. As regards the proposals, which the A. defines as deflationary, the latterprovides a brief summary of the various types of social insurance cases,with particular emphasis on the subject of accident insurance, which are thepoint of departure for a series of considerations on the proposal that tends tovalorize the pre-trial phase, putting it on an equal footing, moreover, with thatconcerning the "conciliation", which have in common the objective of solvingmatters before proceeding to a judge. The proposal concerning the modalitiesfor managing serial disputes, on the other hand, is part of the solutions withinthe judicial system such as that tending to underline the Court of Appeal judgmentstructure as revisio prioris instantiae. The A. concludes by returning tothe issues raised in the premise to underline the importance of certainCommission proposals concerning the set up of an observatory, the drafting ofmemorandums of understanding between social insurance entities and professionalassociations as well as linkage mechanisms between organizations andinstitutions for managing serial cases.