Sciotti Rossella
riassunto
Il presente contributo sintetizza il resoconto sull’attività svolta dalla Commissione di garanzia dell’attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali nell’anno 2003. Dai dati contenuti nella relazione sul bilancio dell’anno trascorso appare in maniera evidente come il ruolo svolto dalla Commissione sia stato intenso e proficuo. L’elevata conflittualità ha impegnato l’organo di garanzia in una intesa attività di carattere preventivo, che ha prodotto risultati confortanti, specie per quel che riguarda il primo semestre dell’anno, per la tendenza, quasi uniforme, delle organizzazioni sindacali proclamanti di adeguarsi, tempestivamente, alle indicazioni della Commissione. Nel secondo semestre, invece, la violazione intenzionale delle regole, specie da parte dei lavoratori, riuniti in comitati spontanei, ha compromesso in modo grave i diritti degli utenti. Anche l’attività deliberativa, sia di valutazione del comportamento delle parti in caso di violazione della disciplina, sia di indirizzo interpretativo, è stata cospicua ed ha prodotto risultati apprezzabili. Le questioni di carattere generale affrontate dai garanti sono state numerose ed a fronte delle non poche lacune emerse in sede di applicazione della legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83, la Commissione ha formulato alcune indicazioni in ordine ad eventuali modifiche legislative del sistema vigente, che, insieme con i risultati dell’attività, sono state illustrate dal Presidente della Commissione al Presidente della Repubblica ed alle Alte Autorità dello Stato.
summary
The following summarises the report on the activity carried out by the Guarantee Commission regarding the actuation of the law concerning the strike action of essential public services in 2003. From the data contained in the last year’s report on the budget, it is clearly shown that the role undertaken by the Commission was intense and fruitful. The increased level of conflict meant that the guarantee organism was involved in activity of a preventative nature, which produced encouraging results, especially in the first six months of the year, with the tendency of nearly all the trade union organisations to conform quickly to the Commission’s instructions. However, in the second six month period, intentional violation of the rules, especially by workers, with their spontaneous committee meetings, seriously compromised the rights of consumers. Even the deliberative activity, both in assessing the parties’ behaviour in cases of violation of the regulation, and the interpretative aspect, was considerable and produced positive results. The general questions faced by the guarantors proved to be numerous and were subject to the difficulty in applying law number 146, dated June 12th 1990, as duly modified by law number 83, dated 11 April 2000, the Commission formulated some instructions with reference to possible legislative modifications to the current system, which, together with the activities’ results, were illustrated by the President of the Commission to the President of the Republic and other High Authorities of the State.