D'angelo Raffaele
riassunto
L’agricoltura italiana negli ultimi 40 anni ha subìto una trasformazione caotica e abnorme. Da 9 milioni di addetti del 1951 è passata a 1.5 milioni di addetti del 1994. In tale periodo si sono affermati nuovi sistemi di coltivazione, sono state introdotte nuove colture, si è avuto un utilizzo sempre più massiccio delle macchine (la potenza per addetto si è accresciuta di 150 volte). Tutto ciò è andato ad impattare su di una popolazione impreparata a recepire le novità in quanto depauperata delle sue forze migliori e più disposte all’accettazione del cambiamento, allontanatesi alla ricerca di migliori "standard" di vita. Tale stato di cose può essere letto anche attraverso l’analisi dell’andamento infortunistico, infatti, nello stesso periodo, nonostante la riduzione del dato occupazionale, l’indice di frequenza degli infortuni è cresciuto di 15 volte, il numero di indennizzi inail è passato da 70.000 del 1951 ad una media di 250.000 nell’ultimo decennio. Il d.lgs. 626/1994, che rappresenta il recepimento di 8 direttive comunitarie in materia di salvaguardia della salute e sicurezza dei lavoratori, avendo introdotto una nuova filosofia per l’approccio alla sicurezza, che pone il lavoratore al centro del "microcosmo" aziendale con un ruolo attivo nel sistema sicurezza, consentirà se correttamente applicato, di incidere profondamente sull’andamento infortunistico del settore agricoltura. In particolare per quanto riguarda il rischio biologico, il d.lgs. 626/1994, fissa a carico del datore di lavoro una serie di obblighi, tra cui: avere tutte le informazioni sugli agenti biologici che possono rappresentare un rischio per i lavoratori; conoscere le caratteristiche degli agenti biologici ai quali vi può essere esposizione tenendo conto dei potenziali effetti allergici e tossici; documentarsi sulle evidenze epidemiologiche sui rischi legati all’esposizione; conoscere le informazioni diffuse dalle autorità sanitarie quali notizie su epidemie in animali e collettività, eventuali agenti di nuove malattie e modalità di trasmissione nonché della sommazione di effetti di diversi gruppi biologici; mettere in atto, tramite il medico competente, una sorveglianza sanitaria che valuti l’esposizione e le patologie nonché la loro eventuale connessione; valutare il rischio biologico partendo dall’individuazione dei pericoli che producono una esposizione efficace dovuta a errori, incidenti, utilizzo di attrezzature non idonee, ecc.
summary
The italian agriculture has undergone a chaotic and abnormal change in these last 40 years. In 1951 there were 9 million agricultural labourers, whereas there were only 1.5 million in 1994. This period has been characterised by the development of new cultivation systems, the introduction of new crops and a gradually increasing use of machines (the power per employed worker has grown by 150 times). This has had a great impact on a population which was not prepared to cope with all these changes because it had been deprived of its best work-force which was much more prone to accept this change and to leave in search of a better standard of living. This situation can also be observed throught the analysis of the industrial accident trend: despite the reduction in the employment rate, the frequency index of industrial accidents grew by 15 times and the number of compensations performed by the inail climbed from 70.000 in 1951 to an average of 250.000 in the last decade. The decree with the force of law nr. 626/94 represents the adoption of 8 community provisions in the field of workers’ health and safety protection. This decree introduced a new philosophy based on an approach towards safety, which places the worker at the centre of the business-microcosm and assigns him an active role in the safety system. If applied correctly, this new law will deeply affect the industrial accident trend in the agricultural sector. As regards the biological risk in particular, the above decree establishes a series of duties for the employer, such as: to have all the information about the biological substances which may represent a risk to workers; to know all the features and aspects of the biological substances to which workers may be exposed, also taking into account thir potential allergic and toxic effects; to collect all the necessary information about epidemiological evidence on any possible exposure risk; to have all the information spread by sanitary authorities, such as news on epidemics affecting animals and communities, any substances causing new diseases and their transmission means, and the sum of the effects of the various biological groups; to implement, through qualified doctors, a sanitary surveillance which evaluates both the exposure and the pathologies as well as their possible interrelation; to evaluate the biological risk by starting from the detection of the dangers which cause an effective exposure due to errors, accidents, use of unsuitable equipment, etc.