INAIL - Istituto Nazionale per l'Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro Ricerca e Innovazione tecnologica

Le norme attualmente in vigore in merito alla classificazione dei rifiuti stabiliscono che un rifiuto deve essere classificato come pericoloso qualora contenga “una sostanza riconosciuta come cancerogena (Categorie 1 o 2) in concentrazione ≥ 0,1%”.

Poiché l’amianto è una sostanza di categoria 1, tutti i rifiuti che ne contengono concentrazioni maggiori allo 0,1% devono essere classificati come pericolosi.

Considerato che i materiali contenenti amianto, ab origine, hanno concentrazioni variabili mediamente tra il 10% ed il 98% di sostanza pericolosa, nel momento in cui essi divengono rifiuti devono essere classificati come rifiuti speciali pericolosi.

Si ricorda inoltre che tutti i rifiuti speciali vengono classificati come pericolosi quando rispondono ai criteri riportati all’allegato I (caratteristiche di pericolo) alla parte IV del D.Lgs. n. 152/2006 come sostituito dal d.lgs. n. 205/2010.

Inizialmente, nel catalogo europeo dei rifiuti figuravano sei tipologie di RCA, delle quali solo due erano riportate nell'elenco come rifiuti pericolosi. Successivamente, con le modifiche ed integrazioni apportate dalle decisioni della Commissione e del Consiglio, recepite in Italia con il d.lgs. n. 152/2006, le tipologie di RCA sono diventate otto, tutte classificate come rifiuti pericolosi e contrassegnate con apposito asterisco.

A tal proposito, poiché tuttora si registrano anomalie e difficoltà tecnico-operative nella gestione di tali tipologie di rifiuti, il Dipartimento innovazioni tecnologiche e sicurezza degli impianti prodotti e insediamenti antropici, ha tra i suoi obiettivi principali:

• creazione di un database e di una mappatura georiferita degli impianti di deposito e trattamento preliminare di rifiuti contenenti amianto e degli impianti di deposito definitivo (discariche) che accettano e gestiscono i suddetti.
• studio dei criteri di sicurezza da adottare a tutela degli operatori impiegati negli impianti di deposito e trattamento.
• studio degli impianti di inertizzazione dell’amianto a scala internazionale, ed analisi dei vari brevetti e proposte di impianto in Italia.
• analisi dei flussi di gestione dei rifiuti contenenti amianto a scala nazionale e internazionale, per evidenziare le criticità e indicare al legislatore eventuali azioni da intraprendere.

Il Dipartimento innovazioni tecnologiche e sicurezza degli impianti prodotti e insediamenti antropici, nell’ambito della propria attività di ricerca e consulenza, effettua sopralluoghi ispettivi e specifiche campagne di monitoraggio ambientale, atte ad individuare le concentrazioni d’amianto presenti nei suoli e nei rifiuti, nell’aerodisperso e nelle acque superficiali e profonde.

Le indagini ambientali prevedono una preliminare analisi di rischio d’area al fine di individuare le sorgenti di contaminazione, l’effettuazione di successivi campionamenti di aria, acque superficiali e profonde, suolo e sottosuolo, ed eventuali rifiuti presenti da avviare ad analisi. 

Le analisi, di tipo chimico e fisico, vengono condotte attraverso strumentazioni avanzate. Le indagini ambientali e relative determinazioni analitiche vengono realizzate mediante l’ausilio di tre laboratori di cui due mobili, che consentono di fornire risultanze anche in situ ed in tempo reale.

Le risultanze delle campagne di monitoraggio vengono inserite in un database georiferito sito-specifico, finalizzato alla gestione delle informazioni raccolte su Sistemi informativi territoriali (SIT) associati a banche dati alfanumeriche di tipo relazionale, che consentono una visione aggiornata e d’insieme della tematica e l’adozione di idonee misure preventive e protettive sia nel corso di attività di bonifica che in ambienti di vita. Con tale sistema è altresì possibile elaborare mappe e formulare scenari per una immediata fruibilità dei dati ottenuti. Detti sistemi informatici consentono inoltre, per i campionamenti, di distinguere tra quelli prelevati in ambito lavorativo, nelle aree di cantiere, e quelli realizzati in ambienti di vita.

Questa attività, anche di concerto con gli organi di controllo competenti per territorio e con la PA, ha portato alla creazione di specifici SIT complessi con molteplici tematismi e migliaia di informazioni. I principali sono dedicati a:

• mappatura siti contaminati;
• mappatura monitoraggi nei SIN;
• mappatura discariche e centri di deposito preliminare di RCA.

Attualmente l’attività di ricerca è anche orientata all’utilizzo di tecniche innovative quali l’elaborazione di immagini satellitari, a diversa risoluzione spaziale e spettrale ed il confronto con immagini aeree ed ottenute anche da droni equipaggiati con sensoristica iperspettrale. Ciò consentirà la rilevazione a distanza di superfici potenzialmente contaminate ed il relativo stato di degrado, con l’ulteriore utilità di poter effettuare in maniera speditiva e ripetitiva i successivi aggiornamenti periodici.

Con l’espressione “amianto di origine naturale” (NOA - Natural Occurring Asbestos) viene generalmente indicata la presenza di affioramenti superficiali di rocce contenenti amianto e/o minerali di amianto (crisotilo, crocidolite, amosite, tremolite, actinolite, antofillite) formatisi per processi metamorfici dinamotermico-regionali o di contatto.

La presenza di fibre di amianto in superficie può essere di origine geologica (affioramenti) oppure determinata da attività antropiche che hanno modificato lo stato originario del territorio creando potenziali sorgenti di contaminazione (erosione e alterazione di rocce contenenti amianto, attività produttive e insediamenti urbani, terremoti, alluvioni, frane, etc.). 

L’esigenza di approfondimento nasce dall’evidenza che ad oggi circa il 5% di casi di mesotelioma asbesto-correlati non sono ascrivibili ad una esposizione di tipo professionale ma derivanti da esposizioni di tipo ambientale. Il numero di casi accertati di quest’ultimo genere di tipologia di esposizione risulta in continuo e progressivo aumento. In aggiunta il 20% dei casi l’esposizione ad amianto è improbabile o ignota e si suppone possa essere determinata anche da esposizioni di tipo ambientale non ancora accertate. L’argomento risulta di grande interesse in termini di prevenzione dei rischi tanto che ben tre siti da bonificare di interesse nazionale (Balangero, Emarese e Biancavilla) sono ascrivibili ad una contaminazione di origine naturale. Per detti siti lo Stato italiano ha già stanziato significativi finanziamenti per la bonifica e ripristino delle aree, tutt’ora in corso.

Tale tematica, estremamente ampia, interessa vaste porzioni del territorio nazionale e risulta complicata dalla presenza, in alcuni casi specifici, di siti NOA con contaminazione determinata da fibre asbesto-simili (non normate come minerali di amianto) quali la Fluoro-edenite, l’Erionite, la Balangeroite, Carlosturanite, etc.

Il Dipartimento innovazioni tecnologiche e sicurezza degli impianti prodotti e insediamenti antropici ha avviato da anni ricerche su tale argomento conducendo specifiche attività sulle matrici ambientali (aria, acqua e suolo) anche tramite sopralluoghi, campionamenti ed analisi con metodiche ed attrezzature innovative per l’individuazione delle aree a maggior rischio. Ciò ha consentito la segnalazione alle Autorità competenti di misure cautelative di tipo collettivo e individuali. La preliminare attività di ricerca ha quindi portato ad un successivo livello di stretta collaborazione con amministrazioni nazionali, regionali e locali per l’attuazione di misure e procedure sito specifiche straordinarie, non contemplate, per la loro peculiarità, dalla normativa vigente.

Il Dipartimento ha, tra l’altro, recentemente concluso il “Progetto NOA”, in collaborazione con la Consulenza tecnica per la salute e la sicurezza dell’Inail (CTSS), con la stesura finale di indicazioni operative per l’applicazione di misure di prevenzione e protezione di lavoratori o popolazioni esposte, a seguito della preliminare individuazione delle principali situazioni di rischio sul territorio nazionale; vengono inoltre indicate specifiche procedure di gestione del territorio (previsione di vincolistica locale sull’uso del suolo, etc.), anche a tutela delle matrici ambientali.