INAIL - Istituto Nazionale per l'Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro Ricerca e Innovazione tecnologica

Gli stabilimenti Seveso hanno dovuto affrontare una serie di difficoltà durante la pandemia COVID-19. Il sistema di gestione per la prevenzione degli incidenti rilevanti SGS-PIR è stato messo a dura prova dagli eventi esterni. Gli oltre mille stabilimenti Seveso italiani hanno dimostrato, in generale, un'adeguata capacità di fronteggiare la crisi.

Come risposta alla crisi del COVID-19 è opportuno pensare ad una revisione del SGS-PIR per includere in esso il concetto di resilienza, promuovendo l’attenzione e la consapevolezza dei rischi derivati dal contesto esterno, che non sempre sono prevedibili e catalogabili a priori, ma ai quali un’organizzazione deve sapere reagire assicurando la continuità dell’attività, il mantenimento dei livelli minimi di sicurezza, la ripresa rapida in caso di sosta forzata, l’adattamento a nuovi modelli, nel caso i mutamenti nel contesto esterno siano permanenti. Questi eventi inaspettati potrebbero coinvolgere diversi ambiti: finanziario, climatico, ambientale, sociale, politico. Il SGS-PIR non può avere controllo su questi ambiti ma deve essere adeguato a resistere anche ai cambiamenti inaspettati del contesto.

Il SGS-PIR, così come strutturato non comprende esplicitamente il concetto della resilienza, che si definisce come capacità di un sistema di reagire alle perturbazioni introdotte da elementi esterni non controllabili, recuperando nel più breve tempo possibile il livello di prestazioni pari a quello precedente e possibilmente superiore, poiché imparando dalle esperienze si possono rafforzare i meccanismi di difesa. In assenza di un vero sistema di gestione strutturato, dopo la perturbazione il livello di prestazione precedente è sempre difficile da recuperare. La presenza di un sistema organizzato e verificato, come il SGS-PIR, rende possibile un recupero rapido e completo dopo il primo impatto della perturbazione esterna.

Tuttavia, è possibile rafforzare le caratteristiche di “resilienza” del SGS-PIR in modo che diventi veramente “resiliente” cioè capace di uscire rafforzato dalla perturbazione, migliorando addirittura le prestazioni. La pandemia COVID-19 può aiutare a comprendere quali elementi del sistema abbiano bene resistito all’impatto della crisi e quali elementi si siano rivelati più deboli. Di solito nei sistemi si valuta la resilienza potenziale, in questo caso si può misurare la resilienza reale, come dimostrata durante la crisi. Un’ottima occasione per individuare i possibili miglioramenti per rendere il SGS-PIR più “resiliente”.

Per misurare in modo oggettivo quanto efficacemente e rapidamente il sistema di gestione abbia saputo rispondere alla crisi è stato sviluppato un questionario in 25 punti che permette di arrivare ad una valutazione oggettiva e individuare i miglioramenti che si possono attuare per rendere il sistema più “resiliente”.

Il software è di uso semplicissimo e contiene al suo interno le pochissime indicazione necessarie al suo utilizzo. È sufficiente barrare, per ogni singola domanda, la risposta pertinente ed automaticamente verrà calcolato il punteggio corrispondente, che varia in una scala da 1 a 4. Al livello più basso corrisponde il punteggio 1, a quello più alto il punteggio quatto, mentre i punteggi intermedi 2 e 3 corrispondono rispettivamente a livelli medio bassi e medio alti. Il software compone i punteggi ottenuti alle singole domande attraverso una media pesata. Come risultato complessivo si ottiene un indice di resilienza, sempre su una scala da 1 a 4. Si ottengono anche degli indici parziali divisi sugli 8 punti del SGS. In questo modo si evince in quali punti la gestione sia stata più resiliente e quali punti siano da migliorare e potenziare per essere pronti alle future difficoltà.

Lo strumento non riveste carattere di obbligatorietà e l’Istituto è sollevato da qualsiasi responsabilità in merito al corretto utilizzo.